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医药高新区党政办 关于印发医药高新区创建 和谐劳动关系综合试验区工作任务的通知
发布日期:2017-11-03 浏览次数: 字号:[ ] 视力保护色:

各园(街)区,区机关各部门,各镇(街道),区各相关单位:

为贯彻落实区党工委、管委会《关于印发泰州医药高新技术产业开发区创建和谐劳动关系综合试验区实施方案的通知》(泰高新委发〔2017〕33号)提出的创建任务和目标,现将有关部门和单位创建工作职责明确如下:

一、全面实行劳动合同制度。区内企业与职工依法规范签订、履行、变更、解除、终止和续订劳动合同并有效履行,重点推动小微企业依法与职工签订劳动合同,在用工季节性强、职工流动性大的行业推广简易劳动合同示范文本,劳动合同签订率力争达到100%。全面推进劳动用工信息申报备案制度,全面动态监管企业劳动用工情况。企业劳务派遣用工范围和用工比例符合规定,劳动合同依法规范签订及履行,按照同工同酬原则支付劳动报酬。

责任单位:*人社局、组织部(工会)、各园(街)区、各镇(街道)

二、完善社会保险制度。在社会保险制度全覆盖的基础上,督促企业依法为职工缴纳各项社会保险费,依法参加各项社会保险的企业达到100%,区内企业无欠缴漏缴社会保险费的情况。

责任单位:*人社局、组织部(工会)、发改委、财政局、地税分局、各园(街)区、各镇(街道)

三、完善保障职工休息休假权利制度。全面落实国家关于职工工作时间、全国年节及纪念日假期、带薪年休假、婚假、产假、病假等规定,保障职工休息休假权利,区内全面遵守国家工作时间和休息休假规定的企业达到100%。

责任单位:*人社局、组织部(工会)、发改委

四、强化工时指导服务机制。完善特殊工时审批制度,引导企业与职工开展工作时间集体协商。引导企业建立加班加点集体协商制度,强调职工自愿。引导企业合理控制加班时间,严格执行加班内部审批制度;建立加班加点保障机制,确保按时足额支付加班加点工资;引导企业提高劳动生产率,逐步减少加班加点时间。

责任单位:*人社局、组织部(工会)、发改委

五、健全工资指导制度。进一步加强薪资调查,强化统计分析,及时跟踪宏观经济形势、社会平均工资、劳动力供求关系等因素的变化,适时适度调整最低工资标准;开展三方协商,每年定期发布工资指导线;指导企业探索实施灵活工资制度,提升浮动工资在工资结构中的占比,将浮动工资与职工的绩效、企业的盈利状况等因素挂钩,实现企业与职工利益共享、风险共担。

责任单位:*人社局、组织部(工会)、发改委、财政局、市场监管局

六、完善就业创业指导机制。顺应供给侧改革,积极做好就业保障工作,完善人力资源市场信息发布制度,促进供求双方有效对接。适应转型升级需要,加强用工指导,做好稳岗、转岗服务工作,帮助企业在转型升级中增强可持续发展能力。完善创业创新公共载体平台,为创业者提供创业指导、项目推介、政策扶持等“一条龙”服务,以创业带动更多人实现就业。完善公共就业服务体系,为各类人员提供就业指导、岗位推介、技能培训等均等化就业服务,重点推动被征地农民等就业困难群体、新生代劳动力实现充分就业、稳定就业。大力加强职业技能培训和创业培训,全面提升劳动者职业素质和就业能力,提高劳动生产率,促进劳动者工资的增长。

责任单位:*人社局、组织部、财政局、各园(街)区、各镇(街道)

七、加强“人才保障”工程建设。努力引进培养一批能够把握世界科技大势、研判科技发展方向的战略科技人才,善于凝聚力量、统筹协调的科技领军人才,勇于创新、善于创新的企业家和高技能人才,熟悉市场运作、具备科技背景的创新创业人才。加快紧缺型技术人才培养,推进“蓝领精英培育工程”,培育一大批“泰州工匠”。持续放大“创新券、创业券、购房券”政策效应,大力实施产业人才集聚计划、凤城千人计划、海外人才智汇泰州计划。探索建立区高技能人才实训基地,重点引导医药产业、石油化工、电子信息等支柱产业自行建立高技能人才实训基地。

责任单位:*人社局、组织部、发改委、财政局、各园(街)区、各镇(街道)

八、完善劳动力市场管理机制。加强人力资源市场监测和信息服务,严厉打击非法职业中介、虚假信息宣传等侵犯劳动者合法权益的行为,规范劳动力市场。探索建立劳务派遣用工单位连带监管制度、劳务派遣单位与用工单位用工信息报送制度,保障被派遣劳动者合法权益。

责任单位:*人社局、组织部(工会)、发改委、市场监管局、公安分局、各园(街)区、各镇(街道)

九、健全劳动保障监察制度。依法建立劳动保障监察机构,区内劳动保障监察机构设置规范、执法力量充足、职能配置合理、制度机制完善、执法保障有力,执法能力得到明显提升;区内全面推行劳动保障监察“网格化、网络化”管理工作,劳动保障监察“两网化”管理覆盖率达到100%;及时受理查处劳动保障监察举报投诉案件,案件按期运行率均在95%以上。建立企业违法行为预警防控机制,完善多部门综合治理和监察执法与刑事司法联动机制。

责任单位:*人社局、组织部、法院、检察院、公安分局、司法分局、各园(街)区、各镇(街道)

十、健全劳资纠纷调解制度。区内规模企业全部建立专业性的劳动争议调解委员会,区域内企业全部建立内部劳动争议协商调解机制;区内各园(街)区、各镇(街道)专业性劳动争议调解组织建设率达100%;支持工会、商(协)会依法建立行业性、区域性劳动争议调解组织,调解组织调解成功率达60%以上;成立市仲裁院驻高新区巡回仲裁庭,对劳动者的各类投诉、举报、仲裁和信访等案件,进行联动办案,提高调解效率;建立维权服务机构,区内建立电话、网络信箱及手机短信申诉等多渠道信息沟通机制、职工诉求机制与协调联动机制,能及时协调解决企业和职工合理合法的诉求,及时处理劳资矛盾。

责任单位:*人社局、政法委、法院、检察院、组织部(工会)、公安分局、司法分局、各园(街)区、各镇(街道)

十一、建立劳动关系预警监测机制。建立劳动关系预警监测、事前预防和应急处置工作机制,以市级劳动保障监察、企业用工定点监测等现有网络监控平台为基础,加大区内劳动关系基础信息数据库建设,建立信息共享机制,实现对就业服务、技能培训、工资支付、社会保险、劳务派遣、劳动监察、劳动仲裁等信息的实时查询和动态监控。建立劳动关系观察员制度,定期监测评估企业劳动关系状况,适时发布劳动关系形势分析报告。

责任单位:*人社局、法院、组织部(工会)、公安分局、各园(街)区、各镇(街道)

十二、完善突出问题专项整治和重大案件挂牌督办制度。对影响劳动关系和谐稳定的安全生产、劳动保护、建筑领域工资支付等突出问题,开展专项执法检查,提升维权维稳综合整治水平。加大行政执法力度,落实重大劳动保障违法案件挂牌督办和公布制度,对劳动关系领域重大案件的办理进行全过程的管理与监控,确保重大案件及时、有效、妥善解决。

责任单位:*人社局、政法委、法院、组织部(工会)、发改委、住建局、公安分局、各园(街)区、各镇(街道)

十三、完善劳动关系三方机制。加强政府主管部门、工会和企业代表组织三方机制职能建设,建立区、园(街)区、镇(街道)等多层次协调劳动关系三方委员会,实现办事机构实体化,配置专门岗位,将“三方”工作落到实处。由区党工委、管委会领导担任委员会主任,强化党委、政府在构建和谐劳动关系中的领导作用。设立劳动关系三方委员会办公室,区总工会、企业家联合会、工商联抽调专人负责日常工作,统筹区和谐劳动关系建设工作。

责任单位:*组织部(工会)、发改委、财政局、人社局、各园(街)区、各镇(街道)

十四、完善集体协商制度。各级工会主动开展要约,将劳动报酬作为基本议题,工作时间、休息休假、福利待遇、劳动标准等作为重要议题进行集体协商。在工业园区、产业园区、商业区等企业集中区推行区域性集体协商。在生物医药、石油化工、汽车销售、电子信息等行业开展行业性集体协商。力争百人以上已建工会企业集体合同签订率达95%。

责任单位:*组织部(工会)、发改委、财政局、人社局、各园(街)区、各镇(街道)

十五、加强企业工会建设工作。发挥好党工共建机制作用,深化建会目标责任制,确保工会组建率和职工入会率的动态增长。把握重点对象,创新扩大组织覆盖方式,突出非公企业和新经济组织、新社会组织建会工作,推进行业建工会、载体建工会、联合建工会,构建基础稳固、覆盖全面的工会组织体系。

责任单位:*组织部(工会)、各园(街)区、各镇(街道)

十六、加强行业自律管理工作。鼓励和支持行业协会、行业工会、专业机构等社会力量参与和谐劳动关系建设,提升服务能力,建立健全行业标准和用工规范。推动生物医药、石油化工、汽车销售和电子信息等产业成立行业协会,鼓励和支持行业工会、行业协会加强行业劳动关系自我协调,充分发挥行业协会在构建和谐劳动关系中的重要作用。

责任单位:*组织部(工会)、各园(街)区、各镇(街道)

十七、加强“双爱”理念培育工作。积极引导区内企业开展“企业关爱职工、职工热爱企业”活动,培育企业与职工“互利双赢、和谐共享”的“双爱”价值理念。充分利用新闻媒体、微博、微信等渠道,通过“道德讲堂”、“百团千村万企大走访大落实活动”等载体,教育引导企业经营者提高管理水平、加强人文关怀、主动承担社会责任。

责任单位:*组织部(工会)、宣传部、人社局、各园(街)区、各镇(街道)

十八、完善职工服务体系。按照“协调有序、信息共享、就近便民”的要求,分步建设不同功能组合的职工活动中心;加快工会自媒体的建设,加强信息化、智能化工会建设,通过社会化、市场化以及互联网统筹融合,为全区职工提供技能培训、文体活动、医疗教育等多元化多形式服务,达到惠民共享目的;建设外来务工人员“家园”,提供均等化就业服务,实现外来务工人员高质量的稳定就业,拓宽外来务工人员入户定居渠道,为外来务工人员子女提供多层次、均等化的融入式公共服务。

责任单位:*组织部(工会)、宣传部、科教局、人社局、各园(街)区、各镇(街道)

十九、完善劳资纠纷隐患联动排查制度。建立健全工作联动机制,加强公安、法院、人社、住建等部门以及各园(街)区、镇(街道)的工作联动,定期、不定期联合开展排查,及时掌握不稳定隐患,防止群体性劳资纠纷发生,每年联动排查不少于2次。

责任单位:*政法委、法院、组织部(工会)、发改委、住建局、人社局、市场监管局、公安分局、各园(街)区、各镇(街道)

二十、完善群体性劳资纠纷应急预案制度。完善群体性劳资纠纷应急工作分类处置预案,百人以上企业100%制定应急预案。

责任单位:*政法委、法院、组织部(工会)、宣传部、发改委、住建局、人社局、公安分局、各园(街)区、各镇(街道)

二十一、完善群体性劳资纠纷快速处置制度。依照属地管理原则,健全党委(党工委)领导下的政府负责,有关部门和工会、企业代表组织共同参与的群体性劳资纠纷快速处置制度,第一时间发现,第一时间报告、第一时间控制,形成快速反应和处置工作合力,及时妥善处置群体性劳资纠纷。加强舆情的监控和引导,及时回应社会关切。

责任单位:*政法委、法院、组织部(工会)、宣传部、发改委、住建局、人社局、公安分局、各园(街)区、各镇(街道)

二十二、建立群体性劳资纠纷事后评估制度。对发生的群体性劳资纠纷进行事后分析评估制度,查找原因,总结经验教训。

责任单位:*政法委、法院、组织部(工会)、宣传部、发改委、住建局、人社局、公安分局、各园(街)区、各镇(街道)

二十三、完善信访工作制度。畅通和拓宽信访渠道,健全党政领导接待下访制度,完善包案会办督查督办制度。

责任单位:*政法委、组织部(工会)、人社局、各园(街)区、各镇(街道)

二十四、完善建筑企业工资保障制度。完善建筑企业工资保证金、欠薪应急周转金制度,推行建筑企业委托银行代发工资制度,落实清偿欠薪的施工总承包企业负责制,杜绝非法转包、分包现象,切实保障职工权益。

责任单位:*住建局、组织部(工会)、财政局、人社局、各园(街)区、各镇(街道)

二十五、完善社会责任引导机制。引导广大企业经营者践行社会主义核心价值观,切实承担服务社会、造福职工的社会责任。鼓励企业发布社会责任报告,激励履行社会责任先进企业和优秀管理者,营造企业自觉履行社会责任的浓厚氛围。

责任单位:*宣传部、组织部(工会)、发改委、人社局、各园(街)区、各镇(街道)

二十六、完善劳动安全卫生执法监督制度。加强劳动安全卫生执法监督,督促企业健全并落实劳动安全卫生责任制,严格执行国家劳动安全卫生保护标准,加大安全生产投入,强化安全生产和职业卫生教育培训,提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和劳动保护用品,对从事有职业危害作业的职工,按照国家规定进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,加强女职工和未成年工特殊劳动保护,禁止安排女职工从事国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他女职工禁忌从事的劳动,最大限度地减少安全生产事故和职业病危害。

责任单位:*发改委(安监局)、组织部(工会、妇工委)、人社局、各园(街)区、各镇(街道)

注:*标注的单位为各项任务的牵头单位。

 

泰州医药高新技术产业开发区党政办公室

2017年11月3日

 

泰州医药高新技术产业开发区党政办公室          2017年11月3日印发

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